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專項工作
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干部檔案造假,不僅是誠信問題 

【條例原文】第六十七條:有下列行為之一,情節較重的,給予警告或者嚴重警告處分:

……

篡改、偽造個人檔案資料的,給予嚴重警告處分;情節嚴重的,給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分。

……

【模擬案例】劉某,某鎮黨委書記。8年前,劉某從縣里一政府部門走馬上任該鎮黨委書記,雖工作小有成績,但由于學歷和年齡問題,遲遲得不到提拔。為謀求職位上的晉升,他四處“尋求幫助”。有“高人”指點,可對個人檔案進行“包裝”。劉某思量之下,覺得檔案造假只是個人誠信問題,便伙同他人偽造了學歷、工作經歷、入黨材料等一整套干部檔案,并對出生年月進行了改動。后經人舉報,劉某的造假行為被發現查處。

干部檔案造假真的如劉某所想,只是個人誠信問題?答案顯然是否定的。這種行為不僅關涉個人誠信,更暴露出個別黨員紀律意識淡薄、對黨忠誠度低下。

湖北省紀委案件審理室干部金海告訴記者,根據新近施行的《中國共產黨紀律處分條例》第六十七條第二款之規定,劉某行為已經違反組織紀律,構成篡改、偽造個人檔案資料違紀。其中,伙同他人偽造學歷、工作經歷、入黨材料等一整套干部檔案,屬于偽造檔案資料行為;對出生年月進行改動,屬于篡改檔案資料行為。對其行為,應視情節、造成的后果給予相應的黨紀處分;對協助劉某偽造學歷的黨員,也應根據情節給予相應處分。

金海表示,篡改、偽造個人檔案資料違紀行為具有相當的主觀惡意,往往是為了牟取行政事業編制,或在上學、就業、工作調動、職務晉升、職稱評定、退休年齡等方面為自己或親友謀取利益,從而對個人身份、學歷、年齡、工作經歷、獎罰情況等作出虛假證明。這種行為的目的是欺騙組織,影響了黨組織對個人真實情況的了解和判斷,擾亂了正常的選人用人機制。

現實中,像劉某這樣篡改、偽造個人檔案資料的行為時有發生,如新疆維吾爾自治區人大常委會原副主任栗智,嚴重違反紀律,檔案造假,向組織隱瞞本人真實年齡;黑龍江省雙城市招商局原副局長孟德勇,為了符合吸收錄干年齡,將出生年月由1979年3月改為1976年3月,并虛構了黑龍江大學行政管理大專班學歷;河北石家莊“騙官書記”王亞麗,檔案中除性別是真的外,姓名、年齡、履歷均是假的……

金海表示,判斷是否構成篡改、偽造個人檔案資料違紀,應與不如實填報個人檔案資料違紀區別開來。前者是篡改、偽造已經存在的個人檔案資料,后者則發生于首次登記填報個人檔案資料的過程中。同時,“篡改、偽造”要比“不如實填報”性質更加惡劣,因此不如實填報個人檔案資料只有在情節較重的情況下才構成違紀,篡改、偽造個人檔案資料則沒有情節較重的要求,只要有此行為就構成違紀。

專家提醒,對黨忠誠老實是黨章規定的黨員必須負有的義務,是檢驗黨性原則是否堅定、政治修養是否過硬的試金石。《黨紀處分條例》新增第六十七條,將違反個人有關事項報告規定、不如實向組織說明問題、不如實填報檔案資料等行為明確為違紀行為,是對黨章要求的具體化。每一名共產黨員都應堅定理想信念,加強政治品質修養,以更高的標準要求自己,用更嚴的要求約束自己,干凈做事,老實做人。

(來源:中國紀檢監察報      編輯:黨群工作部楊小杰)

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